Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства
Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 30 июня 2021 г. №376
В целях обеспечения надлежащего участия прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказываю:
1. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам участие в судебных стадиях уголовного судопроизводства считать одной из важнейших функций прокуратуры.
1.1. Обеспечивать квалифицированное участие прокуроров в судебном разбирательстве уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, за расследованием которых они осуществляли надзор.
1.2. Исходить из того, что от активной позиции и профессионализма государственного обвинителя в значительной степени зависят законность и справедливость рассмотрения уголовного дела.
1.3. Учитывать, что отказ от уголовного преследования невиновных и их реабилитация в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и поддержание обоснованного обвинения.
1.4. Обеспечить оптимальное и равномерное распределение нагрузки на государственных обвинителей с учетом их квалификации и опыта работы, сложности и объема уголовных дел, по которым поддерживается государственное обвинение.
Назначать государственных обвинителей заблаговременно, чтобы они имели реальную возможность подготовиться к судебному разбирательству.
Поручения о поддержании государственного обвинения давать подчиненным прокурорам в письменной форме. Не допускать возникновения обстоятельств, исключающих участие государственного обвинителя в производстве по уголовному делу в соответствии со статьями 61 и 62 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее — УПК РФ).
Исключить возможность выбора прокурорами дел, по которым ими будет поддерживаться государственное обвинение, а также случаи немотивированной замены государственного обвинителя.
По наиболее сложным, многоэпизодным делам создавать группы государственных обвинителей с одновременным определением руководителя группы.
1.5. Поддержание государственного обвинения по делам, рассматриваемым с участием присяжных заседателей, поручать прокурорам, обладающим соответствующими личностными и профессиональными качествами.
1.6. Считать недопустимым любое давление на государственных обвинителей, принуждение их к отстаиванию выводов органов предварительного расследования, не подтвержденных исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами.
В случае принципиального несогласия с позицией государственного обвинителя, исходя из законности и обоснованности предъявленного обвинения, своевременно решать вопрос о замене обвинителя либо лично поддерживать обвинение.
1.7. При оценке качества и эффективности участия прокурора в судебном рассмотрении дела исходить из его реального вклада в принятие судом законного, обоснованного и справедливого решения, учитывать проявленные активность, профессионализм, принципиальность и объективность в отстаивании своей позиции.
2. Прокурорам субъектов Российской Федерации, городов, районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам поддерживать государственное обвинение не реже одного раза в квартал, преимущественно по уголовным делам о преступлениях, представляющих повышенную общественную опасность.
3. Государственным обвинителям заблаговременно готовиться к судебному заседанию, беспристрастно оценивать совокупность имеющихся доказательств, продумывать тактику своих действий. В необходимых случаях ходатайствовать перед судом о предоставлении времени для подготовки и обоснования своей позиции. Уделять должное внимание подготовке к участию в предварительном слушании.
3.1. Аттестованным работникам органов прокуратуры участвовать в судебном заседании в форменном обмундировании или в военной форме одежды.
3.2. Активно участвовать в исследовании доказательств. Способствовать принятию судом законного, обоснованного и справедливого решения, соблюдению прав, свобод и законных интересов участников процесса, требований закона о разумном сроке уголовного судопроизводства.
3.3. При формировании своей позиции относительно наказания руководствоваться требованиями закона о его соразмерности и справедливости, учитывать характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, а также смягчающие и отягчающие наказание обстоятельства.
При наличии оснований предлагать суду назначить дополнительное наказание, применить конфискацию имущества.
В соответствии с частью 7 статьи 292 УПК РФ представлять суду в письменном виде предложенные формулировки решений по вопросам, указанным в части 1 статьи 299 УПК РФ.
3.4. При существенном расхождении позиции государственного обвинителя с позицией, выраженной в обвинительном заключении (акте, постановлении) или постановлении, докладывать об этом прокурору, поручившему поддерживать государственное обвинение.
3.5. Руководствуясь частью 2 статьи 73 УПК РФ, в ходе судебного разбирательства уголовного дела выяснять обстоятельства, способствовавшие совершению преступлений.
В установленных законом случаях предлагать суду вынести частное определение (постановление).
3.6. При выявлении в ходе судебного разбирательства признаков преступления руководствоваться требованиями федерального законодательства и организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, регламентирующих порядок учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях.
3.7. Способствовать принятию судом законных, обоснованных и справедливых решений по заявленным гражданским искам.
Если имеются основания для предъявления гражданского иска на основании части 3 статьи 44 УПК РФ, однако до начала судебного разбирательства иск прокурором не предъявлен, незамедлительно информировать об этом прокурора, обладающего соответствующими полномочиями.
В случае отказа в удовлетворении или оставления без рассмотрения иска прокурора, частичного удовлетворения заявленных требований при наличии оснований решать вопрос об оспаривании судебного решения.
О результатах рассмотрения судом гражданского иска в уголовном деле информировать подготовившего гражданский иск прокурора.
3.8. При даче согласия на рассмотрение уголовных дел в особом порядке судебного разбирательства (главы 32 1, 40 и 40 1 УПК РФ) руководствоваться требованиями закона об условиях его применения.
В случае, когда позиция государственного обвинителя о характере и пределах содействия обвиняемого следствию расходится с мнением, выраженным в представлении прокурора об особом порядке проведения судебного заседания в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, незамедлительно докладывать об этом прокурору, поручившему поддержание государственного обвинения.
3.9. Участие в рассмотрении ходатайств в порядке, установленном статьей 446 2 УПК РФ, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа считать обязательным.
При формировании своей позиции о возможности применения указанной меры уголовно-правового характера учитывать соблюдение обязательных условий ее применения, предусмотренных статьей 76 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ), статьей 25 1 и частью 2 статьи 27 УПК РФ, фактические обстоятельства, подтвержденные материалами уголовного дела, степень общественной опасности совершенного деяния, а также исходить из принципа справедливости (статья 6 УК РФ) и назначения уголовного судопроизводства (статья 6 УПК РФ).
3.10. Исходить из того, что государственный обвинитель, руководствуясь законом и совестью, может отказаться от обвинения только после всестороннего исследования доказательств.
Мотивированные отказ от обвинения, изменение обвинения в сторону смягчения представлять суду в письменной форме.
3.11. О результатах рассмотрения уголовного дела не позднее дня, следующего за днем провозглашения судебного решения, рапортом докладывать прокурору, давшему поручение о поддержании государственного обвинения.
Рапорт вместе с копией судебного решения, а также формулировками по разрешенным судом вопросам, перечисленным в части 1 статьи 299 УПК РФ, приобщать к надзорному (наблюдательному) производству.
3.12. В установленный законом срок изучать протокол и при необходимости аудиозапись судебного заседания, при несогласии с ними приносить замечания. В этом случае копии замечаний государственного обвинителя, а также протокола и (или) аудиозаписи судебного заседания приобщать к надзорному (наблюдательному) производству.
3.13. Доводить до сведения должностных лиц, осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, выявленные в ходе судебного разбирательства нарушения закона, просчеты и ошибки, допущенные на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
3.14. В установленный законом срок приносить апелляционные представления, а также инициировать принесение уполномоченными прокурорами кассационных представлений на незаконные, необоснованные и несправедливые судебные решения по уголовным делам.
В случае неправильного применения судом уголовного закона и (либо) существенного нарушения уголовно-процессуального закона пропуск срока для обжалования расценивать как ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей.
Уделять особое внимание качеству и полноте апелляционных представлений, их обоснованности, мотивированности и соответствию требованиям закона, в том числе части 1 статьи 389 6 УПК РФ.
В случае необходимости, с учетом требований части 4 статьи 389 8 УПК РФ, своевременно приносить дополнительное апелляционное представление.
3.15. При обжаловании судебного решения иными участниками уголовного судопроизводства и отсутствии оснований для принесения апелляционного представления либо обжалования по доводам, не совпадающим с доводами апелляционного представления, выражать свое отношение к существу жалобы посредством подачи возражений.
4. Вышестоящим по отношению к государственным обвинителям либо иным прокурорам, участвующим в судебном разбирательстве, прокурорам либо их заместителям, обладающим в соответствии с уголовно-процессуальным законом правом принесения представления, своевременно приносить апелляционное представление на не вступившее в законную силу судебное решение, если это по каким-либо причинам не сделал государственный обвинитель.
5. Прокурорам субъектов Российской Федерации при направлении уголовных дел в другие субъекты Российской Федерации, военным и иным специализированным прокурорам организовывать работу с учетом необходимости обеспечения участия прокуроров по направленным ими в суд уголовным делам.
5.1. При направлении уголовных дел в суды, значительно удаленные от места дислокации прокуратуры, и невозможности обеспечить участие в рассмотрении уголовных дел или ходатайств в порядке, установленном статьей 446 2 УПК РФ, силами работников возглавляемых прокуратур направлять уведомление об этом прокурору соответствующего субъекта Российской Федерации с приложением копии обвинительного заключения (акта, постановления) или постановления.
5.2. По уголовным делам, направленным в суд в соответствии с частью 3 статьи 31, частями 6, 6 1 и 7 1 статьи 31 УПК РФ, поддержание государственного обвинения поручать преимущественно работникам возглавляемой прокуратуры.
Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам в случае невозможности обеспечить участие по уголовным делам, направленным в суд в соответствии с частями 6, 6 1 и 7 статьи 31 УПК РФ, незамедлительно возбуждать ходатайство перед Главным уголовно-судебным управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации о согласовании с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором вопроса о поддержании государственного обвинения работниками органов военной прокуратуры.
5.3. В случае несогласия с позицией государственного обвинителя или прокурора об отсутствии оснований для принесения апелляционного представления в пределах установленного законом срока на апелляционное обжалование направлять прокурору субъекта Российской Федерации ходатайство о принесении апелляционного представления с приложением проекта представления и необходимых материалов.
5.4. При невозможности обеспечить участие прокурора в судебном заседании при рассмотрении жалоб в порядке, предусмотренном статьями 125 и 125 1 УПК РФ, а также ходатайств в порядке, предусмотренном статьями 105 1, 107-109, 165 УПК РФ, руководствоваться пунктами 5.1, 5.3 и 6 настоящего приказа.
6. Прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним военным прокурорам при поступлении уведомлений прокурора субъекта Российской Федерации, военного и иного специализированного прокурора о невозможности обеспечить поддержание государственного обвинения по направленному в суд уголовному делу организовать участие прокуроров в рассмотрении соответствующих уголовных дел. Обеспечить незамедлительное, с использованием современных средств связи информирование прокурора субъекта Российской Федерации, военного или иного специализированного прокурора о решениях, принятых судом первой инстанции, а также о результатах рассмотрения их ходатайств о принесении апелляционных представлений.
7. Организационное обеспечение и непосредственное поддержание государственного обвинения по делам с обвинительными заключениями (актами, постановлениями), утвержденными Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, а также участие в рассмотрении уголовных дел с постановлениями, согласованными Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, возложить:
на Главное уголовно-судебное управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации — по всем уголовным делам, за исключением предусмотренных абзацами 3-5 данного пункта;
на главное управление и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам — по уголовным делам с обвинительными заключениями (актами, постановлениями), а также постановлениями, утвержденными либо согласованными заместителями Генерального прокурора Российской Федерации, курирующими их деятельность;
на Главную военную прокуратуру — по уголовным делам с обвинительными заключениями (актами, постановлениями), а также постановлениями, утвержденными либо согласованными заместителем Генерального прокурора Российской Федерации — Главным военным прокурором;
на управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генеральной прокуратуры Российской Федерации — по поручению руководства органов прокуратуры Российской Федерации.
Указанным подразделениям осуществлять контроль за исполнением направленных в нижестоящие прокуратуры поручений об организации поддержания обвинения. Одновременно с направлением поручений передавать одну копию обвинительного заключения (акта, постановления) или постановления, а также документы, упомянутые в пункте 8.
Учитывать, что Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители в соответствии с распределением обязанностей принимают решения о назначении государственных обвинителей из числа работников подразделений, указанных в данном пункте, о создании группы государственных обвинителей, ее составе и руководителе группы. В необходимых случаях направляют письменные поручения об организации поддержания государственного обвинения прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным или иным специализированным прокурорам.
8. Подразделениям, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания, одновременно с направлением в суд уголовного дела с обвинительным заключением (актом, постановлением) или постановлением, утвержденным либо согласованным Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, передавать подразделениям, указанным в пункте 7, две копии обвинительного заключения (акта, постановления) или постановления, копии предъявленного прокурором гражданского иска, представления прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, с приложением отсутствующих в уголовном деле материалов, свидетельствующих об активном содействии обвиняемого следствию, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, о розыске имущества, добытого в результате преступления, о признании обвиняемым своей вины, копию ходатайства об изменении территориальной подсудности.
9. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам при поступлении поручения об организации поддержания государственного обвинения по уголовным делам с обвинительным заключением (актом, постановлением), утвержденным Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, либо поручения об организации участия в рассмотрении уголовного дела с постановлением, согласованным Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, максимально оперативно назначать государственного обвинителя, как правило, из числа подчиненных им прокуроров подразделений, обеспечивающих участие в рассмотрении уголовных дел судами.
Не позднее дня, следующего за днем оглашения судебного решения, о результатах рассмотрения дела, существе принятого судом решения, своем отношении к нему и дальнейших действиях с использованием современных средств связи информировать докладной запиской заместителя Генерального прокурора Российской Федерации, которым дано поручение о поддержании государственного обвинения по уголовному делу.
Государственным обвинителям по окончании рассмотрения уголовных дел, а равно в случаях возвращения судом первой или апелляционной инстанции уголовного дела прокурору в порядке, предусмотренном статьей 237 УПК РФ, либо изменения территориальной подсудности незамедлительно, с использованием современных средств связи информировать об этом подразделение Генеральной прокуратуры Российской Федерации, осуществляющее контроль за исполнением соответствующих поручений.
10. Участвовать в апелляционном производстве:
районного суда по жалобам, представлениям на решения мирового судьи — государственным обвинителям;
верховного суда республики, краевого, областного суда, приравненных к ним судов, окружного (флотского) военного суда — прокурорам структурных подразделений, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, прокуратур субъектов Российской Федерации и соответствующих военных прокуратур, в том числе по уголовным делам, рассмотренным судом первой инстанции с участием государственных обвинителей иных специализированных прокуратур;
апелляционных судов общей юрисдикции — прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и (или) иным прокурорам по согласованию с начальником Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации — прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
по уголовным делам, подсудным военным судам, в апелляционном производстве апелляционного военного суда, Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации — прокурорам управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры и (или) государственным обвинителям.
По указанию руководителей прокуратур в необходимых случаях в судебных заседаниях судов апелляционной инстанции могут участвовать и другие прокуроры, а также создаваться группы государственных обвинителей (прокуроров).
11. Государственным обвинителям или иным прокурорам, принимавшим участие в рассмотрении уголовных дел или материалов в суде первой инстанции, в максимально короткие сроки направлять копии обжалованных в апелляционном порядке судебных решений, апелляционных представлений, возражений на жалобы иных участников процесса, обвинительного заключения, протокола судебного заседания, вопросного листа коллегии присяжных заседателей и иных материалов в вышестоящую прокуратуру для формирования надзорного (наблюдательного) производства, в том числе с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры (ИСОП, АИК «Надзор-WEB»).
В случае рассмотрения уголовных дел и материалов апелляционными судами общей юрисдикции указанные материалы своевременно направлять в соответствующий апелляционный отдел Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а апелляционным военным судом — в управление обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры. По запросам начальников данных отдела и управления незамедлительно представлять иные документы и (или) информацию, необходимые для формирования позиции по делу либо материалу досудебного производства.
12. Участвующим в суде апелляционной инстанции государственным обвинителям и (или) иным прокурорам заблаговременно готовиться к судебному заседанию.
12.1. Всемерно способствовать вынесению судом законного, обоснованного и справедливого судебного решения.
12.2. Заявлять мотивированные ходатайства о проверке доказательств, об исследовании доказательств, которые не были исследованы судом первой инстанции, а также о проверке дополнительных материалов с учетом ограничений, установленных частью 6 1 статьи 389 13 УПК РФ.
12.3. О выявленных обстоятельствах, которые могут повлечь прекращение уголовных дел по реабилитирующим основаниям либо вынесение оправдательного приговора, своевременно ставить в известность вышестоящего прокурора.
12.4. О результатах рассмотрения представления или жалобы не позднее дня, следующего за днем оглашения судебного решения, докладывать своему руководителю.
12.5. Своевременно знакомиться с протоколом судебного заседания и при необходимости с его аудиозаписью, в случае несогласия с ними приносить замечания.
12.6. В течение десяти суток со дня получения судебного решения составлять заключение, в котором отражать позицию сторон в прениях, результаты рассмотрения дела, а также отношение к состоявшимся судебным решениям. Заключение, апелляционное судебное решение и копии документов, указанных в пункте 8, приобщать к надзорному (наблюдательному) производству. При наличии оснований для оспаривания решения суда апелляционной инстанции докладывать об этом прокурору, имеющему право принести кассационное представление.
13. Начальникам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам обеспечить систематическую проверку судебных решений, вступивших в законную силу, в течение установленных частью 4 статьи 401(3) УПК РФ сроков кассационного обжалования, имея в виду, что по истечении этого срока судебное решение может быть обжаловано только в порядке выборочной кассации.
13.1. Решение об обжаловании незаконных судебных решений с целью ухудшения положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого дело прекращено, принимать безотлагательно, учитывая, что принесение кассационного представления не приостанавливает течение установленного статьей 401(6) УПК РФ годичного срока обжалования.
13.2. Организовать рассмотрение жалоб участников уголовного судопроизводства и иных лиц на вступившие в законную силу судебные решения в соответствии с требованиями Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45, и других организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
13.3. При рассмотрении обращений помимо копий судебных решений использовать имеющиеся в распоряжении прокуратуры копии процессуальных документов, в необходимых случаях знакомиться с материалами уголовного дела, запрашивать иные документы, получать объяснения от лиц, участвовавших в производстве по делу, и консультативные мнения экспертов. Учитывать, что кассационные (надзорные) представления могут быть принесены и в случаях обнаружения нарушений закона, не указанных заявителем.
13.4. По истечении установленного статьей 401(6) УПК РФ годичного срока обжалования вступивших в законную силу судебных решений с целью ухудшения положения осужденного, оправданного, лица, в отношении которого дело прекращено, давать заявителю соответствующие разъяснения.
13.5. При отсутствии оснований для принесения кассационного представления (ходатайства) составлять мотивированное заключение о законности судебного решения, не ограничиваясь изложенными в жалобах доводами, и направлять заявителям мотивированный ответ.
13.6. При наличии оснований для обжалования вступивших в законную силу судебных решений по делам публичного и частно-публичного обвинения, а также рассмотренным с участием прокурора делам частного обвинения в пределах компетенции приносить кассационное представление в соответствующий суд.
13.7. Руководствоваться требованиями закона об основаниях отмены или изменения судебных решений в кассационном порядке и в порядке надзора, учитывать правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и практику Европейского Суда по правам человека.
13.8. Выяснять, пересматривались ли соответствующие судебные решения в кассационном (надзорном) порядке по жалобам иных участников уголовного процесса.
14. Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, военным прокурорам окружного звена и их заместителям при наличии оснований для принесения представления на решения кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации не позднее одного месяца с момента изготовления судебного решения направлять в Генеральную прокуратуру Российской Федерации или Главную военную прокуратуру ходатайства о принесении представлений с приложением заверенных судами копий оспариваемых судебных решений, иных документов, подтверждающих изложенную позицию.
14.1. Иметь в виду, что мнение, высказанное работником Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в заседании суда кассационной инстанции либо по его результатам, не является препятствием для реализации полномочий по обращению с ходатайством о принесении кассационного (надзорного) представления в Верховный Суд Российской Федерации на имя заместителя Генерального прокурора Российской Федерации.
14.2. Оспаривать судебные решения, обоснованность которых проверялась Генеральной прокуратурой Российской Федерации, а также судебные решения по уголовным делам, обвинительные заключения (акты, постановления) или постановления по которым утверждены либо согласованы Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, только по согласованию с Главным уголовно-судебным управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации или другими подразделениями, указанными в пункте 7.
14.3. При поступлении в суд, постановивший приговор либо иное итоговое судебное решение, кассационных жалоб от других участников уголовного судопроизводства в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 401(3) УПК РФ, организовать принесение возражений на них в соответствии со статьей 401(7) УПК РФ.
14.4. Направлять в соответствующие кассационные отделы кассационно-надзорного управления или отделы по обеспечению участия прокуроров в Верховном Суде Российской Федерации управления по обеспечению участия прокуроров в апелляционных и кассационных судах общей юрисдикции Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации и в управление обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры (в том числе по запросу начальников указанных отделов, а также с использованием единой защищенной сети передачи данных органов прокуратуры (ИСОП, АИК «Надзор-WEB»):
копии принесенных кассационных представлений, возражений на кассационное представление от других участников уголовного судопроизводства, возражений на кассационные жалобы, обжалуемых судебных решений;
копии необходимых для формирования позиции по уголовному делу документов, не приобщенных к материалам уголовного дела, и (или) дополнительную информацию, не направлявшуюся ранее.
15. Участвовать в кассационном производстве:
кассационного суда общей юрисдикции — прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо иным прокурорам по согласованию с начальником Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации — прокурорам Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации или иным прокурорам по согласованию с заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, курирующим деятельность Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации;
Судебной коллегии по делам военнослужащих Верховного Суда Российской Федерации, а также в заседаниях кассационного военного суда — прокурорам управления обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры или по поручению заместителя Генерального прокурора Российской Федерации — Главного военного прокурора либо его заместителей — другим прокурорам.
16. Прокурорам, участвующим в рассмотрении дел в суде кассационной инстанции, тщательно готовиться к заседаниям судов кассационной инстанции, изучать уголовные дела и материалы, поступившие в суд с кассационными жалобами (представлениями).
16.1. Своевременно запрашивать в прокуратурах субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуратурах информацию и документы, необходимые для формирования позиции по доводам кассационных жалоб (представлений).
16.2. Выяснять наличие по этому же делу кассационных жалоб других участников процесса, быть готовыми выразить свое отношение к ним.
16.3. О несогласии с доводами, изложенными в кассационных представлениях, незамедлительно докладывать начальникам соответствующих кассационных отделов Главного уголовно-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которым информировать об этом прокуроров, принесших представление, и предлагать представить дополнительную информацию, документы в обоснование своей позиции либо направить подчиненного таким прокурорам работника прокуратуры субъекта Российской Федерации либо приравненной к ней прокуратуры для участия в заседании кассационного суда общей юрисдикции в порядке, предусмотренном пунктом 15.
16.4. Формировать надзорное (наблюдательное) производство, к которому приобщать копии состоявшихся по делу судебных решений, протокола судебного заседания суда кассационной инстанции, а также иных документов, указанных в пункте 14.4.
16.5. В течение десяти суток со дня поступления в территориальный кассационный отдел судебного решения составлять заключение, отражающее позицию прокурора в судебном заседании, результаты рассмотрения дела и отношение к решению суда кассационной инстанции.
16.6. При несогласии с решением суда кассационной инстанции готовить проект кассационного (надзорного) представления.
17. Иметь в виду, что в заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации принимают участие Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители.
18. Должностным лицам, осуществляющим надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного расследования, принимать участие в рассмотрении судом жалоб на действия (бездействие) дознавателя, следователя, прокурора в порядке, предусмотренном статьями 125 и 125 1 УПК РФ, а также в других судебных заседаниях в ходе досудебного производства (статьи 108, 165 УПК РФ и др.); в судебных заседаниях в порядке, предусмотренном статьей 417 УПК РФ, учитывая, что по указанию руководителей прокуратур в необходимых случаях в этих судебных заседаниях могут участвовать и иные прокуроры.
Рассматривать обращения на не вступившие в законную силу судебные решения, вынесенные по результатам рассмотрения жалоб в порядке, предусмотренном статьями 125 и 125 1 УПК РФ, ходатайств в порядке, предусмотренном статьями 108 и 165 УПК РФ, о возобновлении производства по делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также обращения, содержащие достаточные данные, свидетельствующие о наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 части 4 статьи 413 УПК РФ.
19. В судебных заседаниях при рассмотрении судами вопросов, связанных с исполнением приговоров в отношении осужденных, отбывающих наказания в исправительных и лечебно-профилактических учреждениях, следственных изоляторах, участвовать прокурорам по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, а в случае их отсутствия или значительной удаленности от судов — прокурорам соответствующих территориальных прокуратур.
20. Руководителям прокуратур обеспечивать обязательное участие прокуроров в судебном заседании при рассмотрении судом вопросов, связанных с передачей лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является (статья 470 УПК РФ), а также при рассмотрении судом в порядке, предусмотренном статьей 463 УПК РФ, жалоб иностранных граждан и лиц без гражданства, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, на решения об их выдаче.
21. Прокурорам, участвовавшим в рассмотрении судом вопросов, указанных в пунктах 18-20, своевременно обжаловать незаконные и необоснованные судебные решения, приносить возражения на жалобы иных участников процесса в порядке, установленном настоящим приказом.
22. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, городов и районов, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам принимать меры к развитию творческой инициативы государственных обвинителей, созданию стимула к надлежащему выполнению ими служебного и нравственного долга.
22.1. Особое внимание уделять повышению профессионального уровня государственных обвинителей, в первую очередь прокуроров, не имеющих достаточного опыта участия в судебных процессах. Организовать систему профессиональной учебы, постоянно совершенствовать учебно-методический процесс, привлекая к участию в проведении учебных мероприятий наиболее опытных работников прокуратуры, ученых-юристов, особое внимание уделять методике и тактике поддержания государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей.
22.2. Изучать и распространять положительный опыт работы, определять на конкурсной основе лучших государственных обвинителей.
22.3. Использовать средства массовой информации для освещения деятельности прокуроров, участвующих в судебных стадиях уголовного судопроизводства, предоставляя им достоверные и юридически обоснованные материалы.
22.4. Обеспечить взаимодействие подразделений, осуществляющих надзор за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания, с подразделениями, участвующими в рассмотрении уголовных дел судами, для повышения качества поддержания государственного обвинения.
23. Главному уголовно-судебному управлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, управлению обеспечения участия военных прокуроров в рассмотрении дел в судах Главной военной прокуратуры, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, отраслевым управлениям и отделам соответствующих прокуратур анализировать состояние работы по участию прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел, практику применения уголовного и уголовно-процессуального законодательства.
23.1. Вырабатывать соответствующие рекомендации по совершенствованию участия в судебных стадиях уголовного производства и устранению выявленных в ходе судебного разбирательства ошибок и просчетов, допускаемых при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия и дознания.
23.2. Своевременно выявлять потребности государственных обвинителей в организационной и методической помощи и совместно с Университетом прокуратуры Российской Федерации разрабатывать необходимые пособия и рекомендации.
24. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации — Главному военному прокурору определить порядок исполнения настоящего приказа в органах военной прокуратуры.
25. Признать утратившими силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 25.12.2012 N 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» и указание заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 25.03.2020 N 191/12 «О порядке исполнения приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25.12.2012 N 465 «Об участии прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства» в связи с деятельностью апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции».
26. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, советникам Генерального прокурора Российской Федерации, старшим помощникам Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, помощникам заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по особым поручениям, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур», которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
И.В. Краснов
