Требования к интернет-кинотеатрам в законопроекте № 1078725-7
Наступил важный, 30 лет накапливающийся вопрос: зарубежные инвестиции в кино, или влияние на идеологию и сознание, а значит — ментальное здоровье россиян? Если законопроект № 1078725-7 будет принят — российские компании, предоставляющие сервис интернет кинотеатров и нашедшие инвесторов за рубежом (как физическое, так и юрдическое лицо) будут обязаны согласовывать это с Правительственной комиссией, если доля иностранного лица в российском юридическом лице составит 20% и более процентов.
При этом законопроект вводит новые, взаимозависимые экономико-юридические нормы, неясно прописывая правила, предел контроля и полномочия правительственной комиссии дочерних и зависимых компаний российского юридического лица, предоставляющего аудиовизуального сервиса. Также опускается важная — культурологическая сущность фильмов, включенных в аудиовизуальный сервис в сети «интернет».
Законопроект № 1078725-7 написан и внесен депутатом Государственной Думы ФС РФ Горелкиным Антоном Вадимовичем (фракция «Единая Россия», представляет регионы: Республика Алтай, Томская область, Алтайский край, Кемеровская область), член комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи.
Техническая ошибка в номере статьи 105 исправлена в 7 созыве, каков итог?
Между тем, Председатель Государственной Думы В.В.Володин по итогам заседания Совета Государственной Думы подписал протокол №299 от 23 декабря 2020 г., где пункт 12 говорит об интересующем нас законопроекте — обязанностях владельцев интернет-кинотеатров на скучном, научном юридическом языке принял решение:
«О внесении изменений в статью 105 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в части уточнения обязанностей владельца аудиовизуального сервиса)» :
Направить указанный проект федерального закона … на заключение в Правовое управление Аппарата Государственной Думы. Отзывы, предложения и замечания, а также заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы направить в Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи до 23 января 2021 года.
Включить указанный проект федерального закона в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период весенней сессии 2021 года (февраль).
В принятии решения Совета Государственной Думы принимали участие:
- Первые заместители председателя Государственной Думы от каждой фракции;
- Заместители председателя Государственной Думы;
- Заместители руководителей фракций Государственной Думы.
То есть все высшее руководство Государственной Думы ФС РФ 7-го созыва.
Как здорово, что все мы здесь: 8 созыв Государственной Думы
На первом же заседании вновь избранных депутатов нижней палаты парламента — под пунктом 27 протокола №1 от 13 октября 2021 г. значится решение о назначении ответственных комитетов Государственной Думы восьмого созыва по законопроектам , рассмотрение которых не было завершено в 7 созыве.
И здесь вновь имеет смысл вспомнить о необходимости получения заключения Правовомым управлением, подписанного в Совете ГД еще 23 декабря 2020 г. Начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы Е.В. Горбачева (теперь — Заместитель Руководителя Аппарата Государственной Думы) направила ясное заключение:
Отмечаем, что положения проекта [законопроекта] о требованиях, предъявляемых к российскому юридическому лицу – владельцу аудиовизуального сервиса, а также об условиях согласования правительственной комиссией владения, управления или контроля в отношении долей (акций) в уставном капитале владельца аудиовизуального сервиса нуждаются в редакционной правке для внутреннего согласования, ясности и определенности правовой нормы, в том числе в части структуры владения, управления либо контроля в отношении дочерних и зависимых обществ.
Обращаем внимание также на некорректность формулировки «российское юридическое лицо… не должно… быть во владении», поскольку во владении может находиться объект имущественных прав, в данном случае доли (акции) юридических лиц.Начальник Правового управления Аппарата ГД Е.В.Горбачева
Посмотрим отрывок законопроекта, о котором идет речь в части имущественных прав доли (акции) юридических лиц — внесении изменений в п. 7 ст. 105 ФЗ № 149-ФЗ:
Российское юридическое лицо – владелец аудиовизуального сервиса не должно прямо или косвенно быть во владении, под управлением или контролем иностранного государства, международной организации, а также находящихся под их контролем организаций, иностранного юридического лица, российского юридического лица, доля иностранного участия в уставном капитале которого составляет более двадцати процентов, иностранного гражданина, лица без гражданства, гражданина Российской Федерации, имеющего гражданство другого государства, их аффилированных лиц, которые в совокупности или каждый в отдельности осуществляют владение, управление либо контроль прямо или косвенно в отношении более чем двадцати процентов долей (акций) в уставном капитале этого юридического лица.
Депутат Государственной Думы ФС РФ А.В.Горелкин
А как с оценкой влияния аудио-видео продукта на культуру населения: прибыль или моральные нормы?
В процессуальной волоките думских корридоров власти уходит весьма важное: законопроект касается не только информационной сферы и технологий, экономической политики, но и сферы культуры. Тем не менее, в решении Совета Государственной Думы нет упоминания Комитета ГД по культуре ни в качестве профильного комитета, ни в качестве комитета-соисполнителя. Также нет и Комитета по экономической политике.
Между тем, именно об этом — ментальной составляющей проектов, связанных с культурой, воспитанием человека, а не экономической прибыли с мероприятий культуры говорили на первом заседании Комитета по культуре актеры Н.П. Бурляев и Д.А. Певцов.
Чем будут наполняться эти клубы, о чем будут сниматься эти фильмы, или какого рода будут эти выставки зависит от нас. Контроль государства за тем, что происходит внутри культуры необходим. Иначе мы скатимся туда, как 100 лет назад было.
Яркий пример содержания нашей культуры — при вложенных в нее миллиардах — это парни, которые получили образование, воспитание, в Казани и в Перми, пришли туда, и постреляли всех. Вот к чему мы идем!
Резюмировал 1-й заместитель председателя Комитета ГД по культуре Д. А. Певцов.
А за законопроектом №1078725-7 мы будем не только наблюдать. Приглашаем и вас принять участие.
